社会主义市场经济下的税收， 大大拓宽了政府调控经济的范畴。
税收是集经济法律特点为一身的经济杠杆，具有其他杠杆不可替代的作用。现代市场经济，
税收覆盖的领域更加宽广，
其调节是政府对市场调节的必要补充，具有克服市场自发性、滞后性、盲目性等弱点，
是政府强有力的经济调控手段之一。
现试就税收在湛江开发区内的运用，从收入总量、减免税措施,宏观及微观调节以及促产业结构优化的角度，
其旨是从个别到一般，促进湛江开发区经济发展，谈谈个人肤浅看法。
一、正确把握收入总量,加强宏观调控
税收是国家财政收入的重要来源，
是税收的首要职能，自然也是重要的经济杠杆。
在分税制理论指导下，国家提高中央政府的调控能力，理顺了中央与地方的分配关系。但目前对税收任务的考核实际上还存在，
税务机关在上级下达任务下去努力工作。
而当地经济发展水平，又同税收任务指标息息相关，
既要考虑财政的需要又要考虑地方企业发展的需要，两者之间要讲求平衡，综合发展。中国是一个泱泱大国，由于地理、经济、
人口等诸多因素的影响，东西南北、
沿海内陆，差别甚大。一部宏观的法典，要结合当地的实际情况，
才能更好地贯彻执行。湛江开发区成立以来，享受沿海开放城市和类似经济特区的优惠政策与灵活措施。反映在税收上，
开发区内的生产性企业，
可以获得“免二减三”（即所得税从企业获利的年份起免征二年，
减半征收三年）等若干优惠照顾。
我们正确地坚决地贯彻执行了有关税收减免的政策，实事求是，原则性与灵活性相结合，符合政策该减免的减免，不该减免的，
在认真做好宣传教育的基础上，依法征收，对推进开发区的建设发展，
发挥了应有作用。既确保了国家财政收入总量的逐年递增，
又有效扶持地开发区内新办企业的发展。如１９８５年开发区刚成立不到一年，只有寥寥可数的几家企业，年工业产值仅３４５万元，
但由于我们正确地贯彻执行有关的优惠政策，来开发区投资的海内外客商迅速增加，
第二年即１９８６年工业产值跃至４３６５万元，
至１９９４年湛江开发区的大小企业已增至７００多家，
年工业产值达４７．１亿元，随着经济的发展， 企业的增加，
全区财政收入也由建区初期的２００余万元猛增至１．４亿元，１０年来工业产值增长了１０１７倍。年均递增率为１１６％。事实证明，
在宏观上正确把握适度的收入总量，能处理好政府与企业的发展与分配关系，企业发展了又促进税源的扩大，税收的增收。
而“寅吃卯粮”甚至“
杀鸡取蛋”的后果，就只能使经济与税收本末倒置，导致经济萧条，财政收入萎缩的恶性循环。
二、宏观着眼微观着手，贯彻政策、加强征管
国家实行分税制后的税制宏观格局，
是取消个别企业减免税，总体上向中心税率及行业倾斜、
这是站在宏观决策层上考虑的。公平了税负，统一税制，
适应了市场经济下企业站在同一起线上的平等竞争。我们要坚持在社会主义市场经济条件下，遵循效率优先，
兼顾公平原则，在同等条件下，税负尽量公平，
在不同等条件下，以效率优先的原则去考虑。我们强调宏观着眼，微观着手，认真执行国家制订的各项税收政策，加强征管，对不同等条件的纳税人，或给予鼓励或给予限制，
体现不同等条件的人税负不同的区别。
这是宏观与微观的辩证关系。是我们支持、搞活某些行业或产业的依据。
比如说我们对产品出口企业给予一定的税收减免照顾，
便体现了国家鼓励出口、扩大出口的精神，
但是对出口产品的件数与金额，一定要反复核实，要有海关等有关部门提供的完整资料为依据，绝不能含糊。
据统计湛江开发区企业10 年来税务部门给予返还的出口退税总额约达31000万元之巨，有力支持了区内企业产品的出口。从１９８４━１９９４年，
１０看来湛江开发区企业出口创汇达３．４亿美元，年均递增率为２９％，
１９９５年１━7月份更高达７３４８万美元。企业产品出口积极性高，是与我们加强征管，正确贯彻执行宏观管严，
微观搞活，有鼓励有限制的税收政策精神分不开的。
三、重点扶持、区别对待、促进产业结构合理， 产品结构优化
支持企业引进先进设备，发展高新技术产业，
是税务部门发挥其经济杠杆作用，
实施调控职能的一个重要方面。湛江开发区创办十周年，产业结构日趋合理，
政府及税务部门始终坚持国家对开发区发展高新产业的战略目标，由此而促进科技进步，
带动其他行业的发展。并起沿海窗口幅射作用，
带动整体经济实现很性循环。运用好税收调控，通过税率高低、税负的轻重，
最大限度地用足、用活、用好开发区优惠政策。
并以此引导资金、人力、物力、技术等生产要素向合理产业流动，
促进资源配置与产品结构的优化。
湛江开发区经济产业结构，
经过１０年来的不断调整，大大地改善了。从原来以粗加工为主的劳动密集型工业到成龙配套的资金密集型工业；
从投资发展贸易、旅游、房地产到基础设施建设；从基础设施建设到高新技术产业，结构步步趋向合理。
开发区税务部门在这方面一直发挥其鼓励或限制的作用，
并在支持产业结构健康发展收到了良好效果。如对技术先进型企业，
我们通过延长其减免所得税年限以及降低税率和加速折旧的间接税收照顾等措施，多方给予引导扶持，
体现了技术先进型企业与一般企业区别对待的原则，
有效地调动了企业界发展高新技术产业，不断优化产业结构的积极性。据统计，１９９４年湛江开发区的高新技术产业已达
30家，１９９５年还收有近１０家规模较大，
能形成规模生产能力的高新技术产业投建与投产。
现在湛江开发区正面临经济结构大调整，
企业经营机制大转换的转折时期，经济发展要上一个新台阶，
税收调控是很重要的。有区别，有重点地运用税收调控企业，
对产业结构进行调整，是促其健康发展的重要途径。实践证明，
重点产业、高新产业发展了，其带动一系列其他企业发展，
又促使区内财政的增加。
社会主义市场经济下的税收，
与政府的关系越来越密切，也越来越重要。
是政府运用调节经济的重要手段。湛江开发区十年经济的迅猛发展，为下一十年打下了良好基础。我们仍应遵循市场规律，
发挥好税收这一经济调控杠杆，探索新途径，促使开发区经济全面发展。
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